1、建设单位：XX市城乡建设集团有限公司建设单位：XX市城乡建设集团有限公司编制单位：中国XX有限责任公司编制单位：中国XX有限责任公司二二二二三三年年九九月月XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告目目I录录第一章 总 论第一章 总 论.1第一节 项目概况及承办单位.1第二节 编制目的和编制依据.5第三节 简要结论.6第二章项目背景第二章项目背景.8第一节 项目建设背景.8第二节 项目政策及规划背景.10第三节 项目建设意义及必要性.14第三章项目需求分析与产出方案第三章项目需求分析与产出方案.20第一节XX市多式联运产业基地需求分析及产出

　　2、方案.20第二节国道 G237 线XX柳坑至北津段公路需求分析及产出方案.31第三节XX市中山西路（西环路至检察院段）道路新建工程需求分析及产出方案.46第四章项目场址及要素保障第四章项目场址及要素保障.58第一节 项目场址与场址现状.58第二节项目建设条件.60第三节 项目资源条件.63第三节 要素保障分析.66第五章 规划建设方案第五章 规划建设方案.68第一节 总体建设思路.68第二节 设计原则.68XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告第三节 XX市多式联运产业基地建设方案.69第四节国道 G237 线XX柳坑至北津段公路工程建设方案.89第五节 XX市中山西路（西环路至检察

　　3、院段）道路新建工程建设方案.106第六节用地征收补偿（安置）方案.119第六章 节能设计第六章 节能设计.121第七章 环境保护第七章 环境保护.125第一节 环境功能区划及排放标准.125第二节 污染源分析.125第三节 环境保护措施.127第四节 环保设计.129第五节 电气环保.129第六节其他措施.130第八章 项目组织管理第八章 项目组织管理.132第一节 项目实施管理机构.132第二节 项目管理.134第九章 项目实施进度及工程招标第九章 项目实施进度及工程招标.139第一节 项目招投标.139第二节 项目实施进度.140第三节 项目施工组织方案.141第十章 项目运营方案第十章

　　4、项目运营方案.143第一节项目运营方案.143第二节安全保障方案.143第三节绩效管理方案II.146XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告第第十十一一章章 项项目目投投融融资资与与财财务务方方案案.149第一节 投资估算.149第二节 资金筹措与投资计划.158第第十十二二章章 财财务务评评价价.160第一节 编制依据.160第二节 评价范围及说明.160第三节 项目收入分析.161第四节 项目成本分析.163第五节 财务盈利能力分析.163第六节 项目财务评价结论.165第第十十三三章章 社社会会影影响响评评价价.179第一节 项目对社会效益的影响分析.179第二节 项目与所在地

　　5、区互适性分析.181第三节 社会评价结论.184第第十十四四章章 项项目目风风险险分分析析及及措措施施.185第一节 风险分析.185第二节 风险评价.186第二节 风险控制措施.187第第十十五五章章 结结论论及及建建议议.190第一节 结论.190第二节 建议.19III1XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告第第一一章章 总总 论论第第一一节节 项项目目概概况况及及承承办办单单1位位一、项目概况一、项目概况1、项目名称：XX市多式联运产业基地综合开发项目。2、项目地址：项目地址位于南平市XX市瓯宁街道、水西片区。综合开发项目包含XX市多式联运产业基地、国道 G237 线、至北津段公路工程、XX市中山西路（西环路至检察院段）道路新建工程三项内容。XX市多式联运产业基地位于瓯宁街道七里街。XXXX市多式联运产业基地区位示意图市多式联运产业基地区位示意图国道 G237 线XX柳坑至北津段公路工程路线起于XX市瓯宁街道柳坑村附近，顺接现状国道 G237 线三门大桥，与峰福铁路并行，后设桥梁下穿合福高铁，设建屏风山 1 号、2 号隧道至高铁片区状元XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告路，沿既有状元路、太师路布设，经瑶坪后下穿峰福铁路后接入现状国道 G237 线，沿老路拓宽改建，途经北坪、溪口，终于北津村。最终接入线路终点（北津村的北津湖景区岀入口）2。国道

　　7、G237 线 线XXXX柳坑至北津段公路工程区位示意图柳坑至北津段公路工程区位示意图XX市中山西路（西环路至检察院段）道路新建工程位于XX市中心城区水西片区，整体呈西南-东北走向，西南起 205 国道东北至现状中山西路。XXXX市中山西路（西环路至检察院段）道路区位示意图市中山西路（西环路至检察院段）道路区位示意图XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告3、项目类型：城镇综合开发/园区开发。4、项目分类：建筑、市政、交通4、项目建设内容及建设规模：本项目拟按照提升形象，完善基础设施的总体思路对XX市多式联运产业基地进行综合开发。项目共包含 3 个子项目，分别为XX市多式联

　　8、运产业基地、国道 G237 线XX柳坑至北津段公路工程、XX市中山西路3（西环路至检察院段）道路新建工程三项内容。具体建设规模如下：（1）XX市多式联运产业基地项目总用地规模 968.84 亩（其中基础设施用地 129.5 亩），建设多式联运产业基地，项目总建筑面积 40.6 万，集装箱设计年吞吐量 5 万 TEU、年货物贮运量 100 万吨/年。本工程主要建设内容如下：1）仓储中心，建筑面积约 18.6 万；2）产业研发中心，建筑面积 5 万；3）冷链/冷藏仓库，建筑面积 8.5 万；4）交易及信息中心建筑面积 5.5 万；5）生活配套服务用房，建筑面积 1.0 万；6）人才公寓 2.0 万

　　9、；7）基地内配套道路 3.24 公里；8）建设基地连接线）其他配套建设园区停车场、无水码头、绿化、水电、给排水等设施。项目容积率 1.0。（2）国道 G237 线XX柳坑至北津段公路工程（不含市政配套设施项目）路线起于XX市瓯宁街道柳坑村附近(起点桩号 K0+072)，顺接国道 G237 线三门大桥，路线于城西污水处理厂、华润燃气与峰福铁路之间布设，设七里街 2 号中桥下穿合福高铁，新建屏风山隧道后沿状元路向北延伸与国道 G528 线平面交叉，下穿合福高铁、峰福铁路后，XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告沿老路提级改造，终于徐墩镇北津村(终点桩号

　　10、K10+660)，顺接既有国道 G237、G205 共线。项目全线采用一级公路标准建设，设计速度 60 公里/小时，双向四车道，路基宽度 20 米。其中三门大桥至厦瓯污水处理公司段、状元路改线交叉口至下穿峰福铁路段兼具城市主干路功能，路基宽度 36 米(两段共计约 3.595 公里)。全线桥涵设计荷载等级采用公路-I 级。设计洪水频率：除 K6+980-K7+700(属XX市城市规划范围)受下穿峰福铁路桥梁净空条件限制，经论证按 30 年一遇城区防洪标准外，其余路段大桥、中桥、小桥、涵洞、路基均为 1/100。其他技术标准按照交通运输部颁公路

　　11、工程技术标准(JTGB01-2014)执行。（3）XX市中山西路（西环路至检察院段）道路新建工程XX市中山西路（西环路至检察院段）道路新建工程位于水西片区内，整体呈西南-东北走向西南起 205 国道，东北至现状中山西耀世平台怎么样路，自西向东依次与 205 国道(二级公路)、规划一路(城市支路)、规划二路(城市支路)、规划三路(城市主干路)、规划四路(城市次干路)、规划五路(城市支路)和规划六路(城市支路)相交，路线km。建设内容包括道路交通工程、给排水工程(含给水、雨水、污水)、电气工程(含电力、通信、道路照明)、绿化景观等。5、建设进度安排XX市多式联运产业基地综合开发项目总建设周期为

　　12、3 年，2023 年 11 月-2026 年 11 月。二、承办单位二、承办单位由XX市城乡建设集团有限公司负责，按照整体规划的要求，进行项目的开发建设。XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告第第二二节节 编编制制目目的的和和编编制制依依5据据一、编制目的一、编制目的在对项目开发环境进行详细分析的基础上，结合XX市多式联运产业基地综合开发项目所处的区位环境，对项目整体的可行性进行合理的评估。二二、编编制制依依据据1、有关法律法规中华人民共和国城乡规划法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国建筑法；中华人民共和国土地管理法。2、规范、规程、标准及其他资料（1）投资项目可行性研究指南

　　13、（国家计委办公厅）；（2）国家发展改革委、建设部发改投资20061325 号文发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（3）固定资产投资项目节能审查办法（发改委令 2016 第 44号）；（4）国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知 发改投资20122492 号；（5）交通强国建设纲要（2019）（6）推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（20212025年）(国办发202154 号)（7）产业结构调整指导目录(2019 年本）XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告（8）关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知(交通运输部等 18 部委，2016 年6）

　　14、（9）福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划（10）福建省多式联运“一单制”实施方案省交通 2021 年（11）福建省城市规划管理技术规定2017 年版（12）南平市现代交通运输业发展实施方案(2021 年）（13）南平市现代物流产业集群高质量发展行动方案（14）XX市城市总体规划（2014-2030）（15）XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要（16）XX市现代物流产业集群发展计划（17）国家有关规范、规定；（18）业主提供的其他材料（土地出让合同、土地出让规划条件）。第第三三节节 简简要要结结论论1、项目总投资估算为 240800 万元，包括工程费用

　　15、186095.88 万元，工程建设其它费用 22525.74 万元，土地及征迁费用 12843.78 万元，预备费 11073.27 万元，专项费用 8261.32 万元（主要为建设期利息）。资金来源为企业自筹和银行融资等多渠道筹措。2、本项目通过合理规划设计，根据项目地块的地形地貌，建设成为设施配套齐全、布局合理、功能完善、经济适用的XX市多式联运产业基地综合开发项目。项目的建设一方面项对促进XX市当地经济增长和产业结构的调整具有重要的作用。另一方面也有利于加快推进XX市城市骨架路网体系，加快城市发展的需要，促进周边地块开发XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告建设具有重要意义，道

　　16、路作为 205 国道与城区之间的重要联系通道，项目的建设将大大加快海峡西岸经济区、闽西北地区经济的发展7。3、项目施后具有良好的社会和经济效益，项目的建设是必要的，通过技术、经济、市场等方面论证，项目是可行的。4、项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供电、供水、供气等条件以及社会经济条件、政策支持条件好。XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告第第二二8章章项项目目背背景景第第一一节节 项项目目建建设设背背景景XX为江浙入闽咽喉要地，交通便捷。京台高速公路（G3）、长深高速公路（G25）、峰福铁路、合福高速线 线 贯穿而过，市区距武夷山机场

　　17、100 公里。衢宁铁路于水源乡设立XX东站。XX逐渐成为闽北乃至全省重要的交通枢纽。全市 217 个行政村全面通公路。随着我国经济的不断发展，单一的运输方式很难再满足企业庞大的物流需求。再加之我国现阶段物流成本居高不下，多式联运作为一种能够提高效率同时降低成本的运输方式越来越受到追捧，发展多式联运成为大家共识。我国多式联运的需求主要来自于三大经济发达地区:长三角、珠三角以及环渤海地区，且大多数货物均为外贸货物。近年来，随着我国对外开放区域向内地不断扩展以及制造业向中西部逐步转移，外贸产品的运输距离不断加大，原有的分段运输对于运输货物的满足程度逐渐降低，从而促进了多式联运的发展。再加之我国一带一

　　18、路的推进，公路新规的实施都在一定程度上促进了多式联运的发展。交通运输部2020 年交通运输行业发展统计公报显示，全年完成铁路货物总发送量 45.52 亿吨，占全社会货运量比重为 9.8%，比上年提高 0.3 个百分点。完成水路货运量 76.16 亿吨，占全社会货运量比重为 16.4%，提高 0.2 个百分点。完成公路货运量 342.64 亿吨，占全社会货运量比重为 73.8%，下降 0.5 个百分点。多式联运加快推进。全年全国港口完成集装箱铁水联运量 687 万标箱，比上年增长 29.6%，占港口集装箱吞吐量比重为 2.6%，提高 0.6 个百分点。XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究

　　19、报告9物流产业是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平和质量已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。南平市地处福建沿海与内陆地区的结合部，是福建连接华东、华南地区的重要通道，近年来，南平市不断打造“南联北接”、“东进西出”的大通道，现代立体交通体系日益完善，服务水平显著提升，为南平市物资流通奠定了基础，也为多式联运创造了条件。据统计，2020 年南平市货运量达4353 万吨，其中公路运输货运量达 4088 万吨，货物周转量 967107万吨公里；水路运输货运量达 93 万吨，货物周转量 8911 万吨公里。XX市地处南平市中西部，物流产业基础雄厚，XX市委、市政府对XX的现代物流业的发展给

　　20、予了高度的重视和积极推动，使XX的现代物流业获得了迅速发展。目前全市专业物流运输企业 180 余家，货运车辆 6800 余辆，仅12 吨以上大型货运车辆就有 3000 余辆，2020 年XX市货运量达 1887万吨，近 5 年年均增长 4.5%；货物周转量达 449239 万吨公里，占据闽北货运市场的半壁山河，同时与中远海运、中谷海运、中铁集装箱等形成战略合作关系，已承接闽北地区海运货柜的返还点业务；对接武夷山中欧班列、松溪站、政和站，最大程度整合社会资源，使XX的物流可通达全国和世界。正是XX市拥有雄厚的物流基础条件，市委市政府审时度势，抓住多式联运这一物流发展的新态势，为解决物流企业小而散

　　21、、物流基础设施薄弱等问题，整合物流基地周边地块进行高标准、高起点、高定位连片打造，鼓励投资多式联运产业基地配套基础设施建设项目，拟建成一个集大规模、现代化、多功能、配套全于一体的多式联运现代物流园区，实现公路、铁路、水路智能多式联运，为构建覆盖全国、通达世界的物流网络打开坚实的基础。XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告第第二二节节 项项目目政政策策及及规规划划背背10景景XX市人民政府关于加快现代物流业发展的若干意见XX市人民政府关于加快现代物流业发展的若干意见有史以来XX就是闽北的重要商流、物流中转集散地。浦南、松建、建闽三条高速公路在XX的开通和建设，京福高铁停靠站在XX的设立

　　22、，使得XX快速的形成便捷立体的交通网络，纳入东南沿海城市公路交通圈后，XX将成为联络长三角、珠三角交通枢纽的商贸、物流重要通道，XX在闽北的中心区位优势和主要交通枢纽优势十分凸显。XX市传统的物流企业要根据物流发展规划的基本原则尽快抓紧完成企业的转型升级工作，解决企业规模小、经营分散、设备陈旧、管理模式落后等问题。要坚持高起点、高标准，加快培育市场主体，引导资金、管理、人才等要素向企业（园区）集中，今后在建设发展中要进一步明确区位功能定位，科学合理布局，坚持物流业建设发展的规划原则，坚持技术标准先行，加快物流技术标准体系建设和推广运用，加快推进物流一体化运作，切实提高物流效率，力争在规划期内，

　　23、逐步建成便捷高效、统一开放、竞争有序、社会化和专业化水平较高的物流市场，充分发挥物流业与城市、产业发展良性互动的作用，进一步增强物流业在经济社会发展中的贡献率。XX市现代物流产业集群发展计划XX市现代物流产业集群发展计划按照 XX市现代物流产业集群发展计划，依托XX高铁西站、铁路XX站、XX东站以及内河航运连海运的优势，规划建设公、铁、海物流中心，配套建设仓储物流配送功能区，建立闽北铁路、海运、集装箱、公路多式联运无水码头，建设闽北地区海运货柜返还点，打造闽北地区陆路港，使其具备保税仓储功能、国际物流配送功能、简单加工和增值服务功能、进出口贸易和转口贸易功能、口岸功能和出口退税功能和物流信息处

　　24、理功能等，实现国内国际铁、公、海直运、XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告中转、集散等物流服务和联运服务，争取成为“一带一路”国际货运班列闽北货物中转仓11。XX市国土空间总体规划（XX市国土空间总体规划（2020-2035）根据XX市的城市总体规划：加快城镇化进程，城镇体系建设与区域社会经济发展布局协谓，城镇经济与乡村经济协调和一体化发展，建立有规模效益、功能完普和分工明确、布局合理、有机联系的城镇体系:采取中心发展与轴发展的发展战略:大力发展XX市城区，强化其中心职能，增强其辐射、吸引能力，充分发挥其作为中心城市的龙头带动作用，以头(点)带轴(线)带面，带动全市域城镇体系发展X

　　25、X市是省级历史文化名城，以绿色特色产业为主导的山水园林城市。城市主要发展方向为西、北，次要方向为东、南。南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色。城区空间布局结构为“一城两翼、三岸串珠”的组团式空间发展格局。城区中心“一主四辅”。一主:古城中心:四辅:水西行政服务中心、城北商务金融中心、高铁交通枢纽中心、笋竹城产业服务中心。中山西路(西环路至检察院段)道路位于城市中心区，项目的建设符合XX市城市规划发展的要求，是城市建设的迫切需要:随着人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展，城市建设步伐不断加快，城市面貌更是日新月异。然而，中心城区的部分道路如瓯宁路、水西桥，由于车流量、人流量较大，早已不堪

　　26、重负，为了有效解决城市交通拥挤，缓解城区主干道交通压力。XX市委、市政府及时提出了对城市道路网进行建设。中山西路(西环路至检察院段)道路的建设将完善XX市道路网络系统。有效带动XX市经济发展，尤其是道路两边区域的建设和发展，特别是水西片区发展，成为XX市经济新的增长点。XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告12城城乡乡总总体体空空间间格格局局图图2.土地利用规划本项目沿线周边地块主要为居住用地、行政办公用地、教育科研用地、物流仓储用地和公园绿地等。土土地地利利用用规规划划图图XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告3.道路规划XX市中心城区城市道路系统按照快速路、主干路、次干

　　27、路及支路四个等级划分。结合组团式城市空间格局，路网总体呈自由式，片区内部一般为方格网式路网，形成主干路、次干路、国（省）道和高13速公路之间有机高效的交通衔接。XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要景目标纲要XX市“十四五”规划提出加快交通基础设施建设。适应铁路、航道港口，特别是集装箱运输发展对公路集疏功能的需求，实施建设“东出西进”的交通发展战略，构建快速便捷的交通网络体系，逐步形成以高速公路为主体，普通公路干线网、农村公路网相互补充的综合、智慧、绿色、平安交通运输体系，基本实现交通现代化。XX市市域综合交通规划图X

　　28、X市市域综合交通规划图XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告XX市在“十四五”期间将继续完善高速公路网，着力改造普通国省干线公路，加强干线公路与城市道路有效衔接，持续改善农村公路，加大公路养护力度，不断增强公路整体发展水平。继续完善高速公路，适时开展京台线浦城石陂至XX的扩容改线工程、京台高速XX市徐墩互通口等项目的前期规划研究工作，到 2025 年，全市高速公路累计里程突破 200 公里，基本实现“乡镇半小时”上下高速公路。实施普通国省干线公路改建升级工程，积极推进未达标路段建设，支持普通国省道城市过境改线、“二拓四”、“二改一”等项目，重点抓好国道 237 线XX柳坑至北津公路工

　　29、程、国道 G528 北坪(房道口)至顺昌界公路提级改造项目、国道 205 线XX市徐墩镇胡豆至叶坊段改线 XX东游镇集镇路段改线工程等项目建设，力争到 2025 年基本建成普通国省干线公路网络，有效强化干线公路对重要城镇、重大产业基地、主要旅游景区的连接和覆盖。持续改善农村公路网，着力解决“最后一公里”问题，重点推进农村公路“单改双”、通自然村村道砂土路硬化改造等项目，提升农村公路公共服务水平。到2025 年，农村公路及其他公路计划改造提升 150 公里，力争全市行政村双车道通达率达 60%以上。按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，探索推进农村公路专业

　　30、性养护工程采取14政府购买服务等方式，推进科学化公路养护管理。第第三三节节 项项目目建建设设意意义义及及必必要要性性一、项目建设意义一、项目建设意义近年来，XX市发展活力不断增强。全市高速公路、高速铁路纵横交错，形成便捷的立体交通网络，中心区位优势和重要交通枢纽的地位日益显现，成为联络长三角、珠三角重要的商贸、物流通道，推动商贸物流快速发展。物流专业市场已初见规模，建成德峰物流园、XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告海西蔬果茶交易中心等一批物流专业市场。伴随XX市高铁西站旅游集散中心、高铁西站公交枢纽和高速东站旅游集散中心等陆续投入使用，旅游基础配套加快完善，旅游综合服务能力快速提

　　31、高，旅游发展迈上新台阶。“中国根雕城”、小松湖头先后被评为国家 3A 级旅游景区，徐墩镇被评为福建省村旅游休闲集镇，东峰镇井岐村、小松镇湖头村被评为福建省乡村旅游特色村，双龙戏珠酒业、福矛酒业被评为15福建省首批观光工厂。本项目的建设是XX市贯彻国务院部署，充分发挥区位优势和交通物流基础设施较完善的优势。项目通过建设多式联运产业基地，有效打破运输方式壁垒，优化物流运力、运输流程，提升货运承载能力和衔接水平，同时完善物流基地布局，健全货物集疏运体系，实现仓、配、运一体化管理，提升多式联运和物流的深度融合与创新。着力构建多式联运综合体系，打造立足闽北、服务全国、面向全球的大枢纽、大通道、大平台，辐

　　32、射带动周边区域发展，服务构建新发展格局。同时，项目的建设也对对加快XX市建设，构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要，促进周边地块开发建设具有重要意义，项目配套国道237 线XX柳坑至北津段公路工程以及中山西路（西环路至检察院段）道路工程作为沿线群众通往南平中心城区、对外联系的主要通道，其建设将促进闽北地区经济的发展。项目的建设将大大加快闽西北地区经济的发展。二二、项项目目建建设设必必要要性性项项目目建建设设是是惯惯彻彻国国务务院院部部署署，服服务务构构建建新新发发展展格格局局的的需需要要2021 年 12 月，国务院办公厅印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（20212025 年）

　　33、（国办发202154 号），方案指出“加快货运枢纽布局建设。加快港口物流枢纽建设，完XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告16善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港。完善铁路物流基地布局，优化管理模式，加强与综合货运枢纽衔接，推动铁路场站向重点港口、枢纽机场、产业集聚区、大宗物资主产区延伸。”XX市是珠三角、华东地区与大西南连接的重要交通枢纽，地理环境、交通区位优势突出。项目的建设是XX市贯彻国务院部署，充分发挥区位优势和交通物流基础设施较完善的优势，着力构建多式联运综合体系，打造立足闽北、服务全国、面向全球的大枢纽、大通道、大平台，辐射带动周边区域发展，服务构建新发

　　34、展格局。项项目目建建设设是是优优化化物物流流运运力力，服服务务实实现现碳碳达达峰峰、碳碳中中和和目目标标的的需需要要相较于公路运输，铁路运输，水运运量更大、能耗更低。不过，由于公路运输灵活机动覆盖面广，公路在我国交通运输中的占比一直较高，也带来了更高的碳排放。据统计，交通运输业碳排放中，公路运输占比近八成，是排放量最高的运输方式。交通运输排放约占我国碳排放总量的 10%，做好减排对于实现碳达峰、碳中和目标具有重要作用，多式联运是其中一个很好的突破口。多式联运可有效打破运输方式壁垒，优化物流运力、运输流程，有效提升物流效率。因此，在运输中通过多式联运，提高铁路运输和水运占比，能够有效降低交通运输

　　35、中的碳排放。项项目目的的建建设设是是整整合合运运输输方方式式，提提高高运运输输效效率率的的需需要要XX市经过多年的发展，物流业占据南平市半壁江山，现有货运企业 181 家、货运车辆 6817 辆，但也存在物流基础设施不完善、货运企业多为个体散户、站场面积小、作业场所小、装端和卸端不配套等硬件问题；各运输方式自身的信息管理逐渐完善、成熟，但是船舶、铁路、海关等信息未实现共享，铁路、公路、水运等不同运输方式之间以及海关、检验检疫、物流与工商企业等不同业务系统之间衔接不XX市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告17畅，无法实现全程货物跟踪，造成多式联动相关环节不能高效有序地衔接，存在重复运输和

　　36、资源浪费的问题。项目的建设能加速推动运输业绿色低碳转型，有效打破运输方式壁垒，优化物流运力、运输流程，提升货运承载能力和衔接水平，同时完善物流基地布局，健全货物集疏运体系，实现仓、配、运一体化管理，提升多式联运和物流的深度融合与创新。项项目目建建设设是是落落实实“十十四四五五”规规划划，促促进进经经济济社社会会全全面面发发展展的的需需要要随着经济的不断发展，单一的运输方式很难再满足企业庞大的物流需求。多式联运能有效对固有运输方式实现优势互补，削弱单一运输方式的不利影响。XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要提出：拓展物流服务功能。支持传统货运转型发展，引导传统运输

　　37、枢纽场站加快转型升级，鼓励铁路和公路场站与后方物流园区、产业园区等联动发展，提高物流服务配套能力。支持交通运输企业由传统运输领域向现代物流业延伸，拓展物流覆盖面。引导物流企业网络化发展，提高物流信息化水平，加快企业内部信息系统建设，提高市场集约化水平和市场竞争能力。项目的建设依托区位优势，能有效整合全市乃至南平市物流资源，打通堵点、连接断点，打通服务运输市场的“最后一公里”，加强要素保障、畅通产业循环、通过海铁、水铁、公铁等“多式联运”服务区域经济发展，服务国内国际双循环。项目建设是完善XX城市综合交通运输体系的需要项目建设是完善XX城市综合交通运输体系的需要长期以来，随着经济的发展，受道路交

　　38、通的影响，XX市西部区域逐渐形成了沿国道 237 线发展的趋势，建瓯市区内大部分线路已经改建成为市政道路，过境车辆和城市内部车辆混行现象较为严重。本项目道路连接线的实施顺应了建瓯市城市总体规划（20142030建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告18年）中“提升省道 303 线 线 线 线在规划区内国、省道改建工程部分路段结合城市道路布局”的相关要求；建瓯市“十四五”期间明确重点抓好国道 G237 线建瓯柳坑至北津段公路工程，细化建瓯市区的道路交通功能，区分过境车辆和城市内部车辆所适应的道路，减少过境车辆对城市内部交通的干扰。本项目道路

　　39、连接线作为西环路的重要组成部分于三门桥连接已通车的建瓯市南环路、北环路，最终延伸至北津湖互通枢纽，打通西环延伸线。因此，本项目道路连接线的实施完善了建瓯城市综合交通运输体系的特别是完善了多式联运产业基地交通体系，将提高物流运输效率，节约能源和运输成本。国道 237 线建瓯段是国家公路网福建闽北地区重要组成部分，它的改建适应了福建省发展闽北地区经济的需要和全省公路网建设的需要。同时，本项目与国家高速公路京台高速公路（G3）、长深高速公路（G25）国道 528 及国道 205，作为国道 237 建瓯柳坑至北津公路工程（西环路）的重要组成部分，连通建瓯市南环路、北环路，共同构成了建瓯市干线、点规划接于北津湖景区出入口，考虑到高速公路封闭、收费、距离城镇较远的特征，国道 237 线仍是沿线大部分群众出行的首选，承担了大量短途交通，交通负荷较重。国道237 线是沿线群众通往南平中心城区、对外联系的主要通道，其建设将促进闽北地区经济的发展。国道 237 线呈南北走向，途经山东、江苏、安徽、江西、福建 5 省，是中国 47 条南北向国道之一。本项目是国道 G237 线建瓯柳坑至北津段公路工程国道 237 线的重要组成部分，它的建设有利于充分发挥国道 237 线的运输通行能力，提高综合交通运输效率，缓解区域间交通压力，是完善海西公路路网，加快海建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报

　　41、告19峡西岸经济发展，全面提升福建及周边区域经济社会发展水平，实现海峡西岸率先全面建成小康社会和率先实现现代化目标的需要。综上所述，近年来建瓯市经济发展较快，特别是物流业的发展更是在闽北占有半壁江山，同时又具有独特的区位优势，公路、铁路、航道等基础设施条件良好。多式联运基地的建设可为企业提供高效便捷的物流转运、配送、通关等服务，将对全市工业化的进程、产业结构的调整、全市经济的持续、快速、健康发展起到巨大的促进作用，其物流腹地范围将覆盖珠三角、华东地区。项目的建设符合国家有关的政策精神和建瓯市物流业发展的要求，项目建成后具有良好的经济效益和社会效益，对促进当地经济增长和产业结构的调整具有重要的作

　　42、用，项目配套国道 237 线建瓯柳坑至北津段公路工程以及中山西路（西环路至检察院段）道路工程作为沿线群众通往南平中心城区、对外联系的主要通道，其建设对加快建瓯市建设，构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要，促进周边地块开发建设具有重要意义。项目的建设将促进闽北地区经济的发展，是必要的。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告20第三章第三章项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案第一节第一节 建瓯市建瓯市多式联运产业基地多式联运产业基地需求分析及产出方案需求分析及产出方案一一、多式联运发展现状及发展战略多式联运发展现状及发展战略目前我国多式联运发展还处于起步阶段，总体发展水平不高

　　43、，多式联运占整个货运量的比例在 2%左右，而欧美发达国家的这个数据有 30%、50%和 80%的不等；同时，我国多式联运还存在思想认识不到位、基础设施衔接不够、技术装备水平落后、信息服务能力不足、法规建设和市场化改革滞后、多式联运经营主体严重不足、体制机制还没有完全理顺等问题。多式联运的发展既需要具备软实力，也要注重运输装备标准化、设施衔接无缝化、枢纽场站专业化等这些 硬条件的打造。但是，我国多式联运同时面临着交通基础设施衔接不畅的“最后一公里”和规则相互割裂的“最后一厘米”双重难题，亟待加强顶层设计，以实现“硬件上的无缝衔接”和“软件上规则统一”。近年来国家多式联运的提速发展，给我市现代物流

　　44、产业带来新的机遇。目前，建瓯市物流产业基础雄厚，专业物流运输企业 180 余家，货运车辆 6800 余辆，仅 12 吨以上大型货运车辆就有 3000 余辆，占据闽北货运市场的半壁山河，同时具有闽北地区第一家网络货运平台（宏创智运（福建）供应链管理有限公司）、第一家公铁海联运企业（福建鲲鹏供应链管理有限公司），且福建鲲鹏供应链管理有限公司已与中远海运、中谷海运、中铁集装箱、福营公司、福建外代、南昌铁路局、南宁铁路局形成战略合作关系，在铁路、公路联运业务上经营多年。根据市委、市政府现代物流产业集群发展计划工作，市交通运输局着力提升多式联运水平，着力实现公铁海联运无缝对接。建瓯市多式联运产业基地综合

　　45、开发项目可行性研究报告21国家层面鼓励多式联运政策的出台以及福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划、南平市现代物流产业集群高质量发展行动方案的制订为项目的发展打下坚实的政策基础。按照建瓯市现代物流产业集群发展计划，建瓯市现代物流业拟打造“现代物流1278 计划”，主要包括建立一条“物流产业集聚带”、打造两大产业集群（物流产业群和汽车后市场产业群）、建好七大园区（闽北电商快递分拨中心、高铁新区电商园、果蔬与农副产口批发配送中心、福建鲲鹏大型综合物流园、传化德峰公路港、新宏翔汽车产业园、建瓯水运巷）和抓好八项措施。同时，依托建瓯高铁西站、铁路建瓯站、建瓯东站以及内河航运连海运的优势，规划建设

　　46、公、铁、海多式联运中心，配建仓储物流配送功能区，建立闽北铁路、海运、集装箱、公路多式联运无水码头，建设闽北地区海运货柜返还点，打造闽北地区陆路港，实现国内国际铁、公、海直运、中转、集散等物流服务和联运服务，争取成为“一带一路”国际货运班列闽北货物中转仓。通过项目的建设，在“十四五”期间，实现建瓯市物流产业质的飞跃，在南平市十县市区达到和保持“五个第一”水平，即运输能力和规模（货运车辆数和总吨位数）第一；货物周转量第一；物流产业企业数第一；物流产业信息化渗透率第一；物流产业增加值第一。二、建瓯市多式联运产业基地建设目标及技术方案分析二、建瓯市多式联运产业基地建设目标及技术方案分析按照 建瓯市现代

　　47、物流产业集群发展计划，依托建瓯高铁西站、铁路建瓯站、建瓯东站以及内河航运连海运的优势，规划建设公、铁、海物流中心，配套建设仓储物流配送功能区，建立闽北铁路、海运、集装箱、公路多式联运无水码头，建设闽北地区海运货柜返还点，打造闽北地区陆路港，使其具备保税仓储功能、国际物流配送功能、简单加工和增值服务功能、进出口贸易和转口贸易功能、口岸功能和出建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告22口退税功能和物流信息处理功能等，实现国内国际铁、公、海直运、中转、集散等物流服务和联运服务，争取成为“一带一路”国际货运班列闽北货物中转仓。建瓯市多式联运产业基地技术方案需求如下：1、物流主线、地的功能以及货物的来源，物流分为四条主线，即：国外货物入基地、国内货物入基地、国内货物出基地、国外货物销往境内。物流系统由物流作业系统、物流信息平台、物流监管系统三个分系统组成。（1）物流作业系统在运输、保管、搬运、包装、流通加工等作业中使用种种先进技能和技术，并使生产据点、物流据点、输配送路线、运输手段等网络化，以提高物流活动的效率。（2）物流信息平台在保证订货、进货、库存、出货、配送等信息通畅的基础上，建立必要的信息共享和数据交换系统，使其具备电子数据交换（EDI）功能，适应信息流大流通的要求和“大通关”要求。通过建立的物流信息平台，使船舶代理、港务、集装箱场站、海关、检验检疫机构、外贸、

　　49、甚至税务、银行外汇管理等各部门实现业务信息网络传递，从而实现进出口货物报检、验放、通关、结算、运输等信息的共享。（3）物流监管系统货物的每种业务流动都由物流监管系统申报和报备，每次申报都有唯一申报编码。货物流向的每一环节，申报时必须附带其上一环节建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告23的申报编码及货物序号。由此，物流基地能够对物流进行跟踪，并能掌握货物的库存情况。2、物流作业系统物流作业系统具备运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送和信息服务等七大功能。（1）运输功能。运输是物流的核心业务之一，也是物流系统的一个重要功能。多式联运基地将拥有集装箱码头，货物运输以集装箱为主，其他

　　50、散货为辅。（2）仓储功能。多式联运基地的仓库分为普通、冷藏仓库和堆场等。根据货物的存贮需求进行分类暂存。（3）包装功能。包装分工业包装和商品包装两种。工业包装的作用是按单位分开产品，便于运输，并保护在途货物。商品包装的目的是便于最后的销售。包装功能主要由入驻的物流企业完成。（4）装卸搬运功能。装卸集装箱采用岸边集装箱起重机，水平运输采用集装箱拖挂车，堆场作业采用轮胎式龙门起重机；装卸件杂货采用门座起重机与船吊联合作业，水平运输采用牵引平板车或叉车，库场作业采用叉车或轮胎吊。为了合理地组织装卸搬运作业，仓库的装卸搬运系统包括以下要素。人员：指装卸搬运有关组织管理人员、调度指挥人员、司机、索具工、

　　51、机修工和装卸搬运工等。设备：指各种起重机械、运输车辆，与设备配套的各种索具，以及各种简易的机械与工具等。物料：指仓建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告24库装卸搬运的劳动对象，包括仓库收发保管的各种物资。按物料的形态可分为包装成件、大件、散装粉状颗粒状、液体及压缩气体等。信息：指物资装卸搬运有关的各种资料、数据、文件、指令、报表、单据、规章制度等。（5）流通加工功能。可以对所存货物开展包装、打膜、印刷唛码、分拆、分级、分类、拼装等流通性简单加工和增值服务。（6）配送功能。配送是现代物流的一个最重要的特征，是保税物流中心的一个增值服务功能。配送系统的要素有以下几个：运载单元、节点、通

　　52、路、车辆、路线，由物流企业根据企业实际情况进行设计和管理。（7）信息服务功能。多式联运基地在计算机网络技术和国际通用的 EDI 信息技术基础之上建立物流信息平台。多式联运基地物流信息系统的服务功能，包括进行与上述各项功能有关的计划、预测、动态（运量、收、发、存数）的情报及有关的费用情报、生产情报、市场情报活动。3、物流信息平台多式联运基地在计算机网络技术和国际通用的 EDI 信息技术基础之上建立物流信息平台，物流信息平台主要包含以下几个功能部分：（1）订单营理：通过使用标准 XML、Call Center 等通用技术，对邮件、电话、传真或 Internet 订单进行修改及维护；（2）仓储管理：

　　53、包括物品入库、物料在库移动、核查、出库等管理，主要目的在于降低仓库管理成本；建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告25（3）运输管理：包括运输单证的生成，线路制定、运输状态查询、货到签收等。主要的功能模块有司机信息管理。车辆信息管理、现场管理、动态监控管理、线路优化管理等功能模块；（4）查询管理：通过信息查询为公司各个部门及客户提供实时的物流营运信息（包括仓库库位信息、运输配送信息、各种报表信息等），用以控制和支持物流计划工作；（5）权限管理：分配各营运管理部门及客户的信息查询权限；（6）客户管理：收集、分析客户信息，并对客户的业务、信用、投诉实现在线）辅助决策支持子系统：

　　54、收集与上述物流活动相关信息，进行物流计划，预测、动态情报分析，为物流服务决策提供数据依据；4、物流监管系统物流监控体系由两个系统和一个制度所构成。“两个系统”，一个是指实体监控系统，另一个是信息监控系统；“一个制度”是指查验制度。两个系统相互印证，通过查验制度将两者结合并统一起来。（1）实体监控系统。包括运输工具监控系统、进出境货物监控系统（包括转关运输货物）、相关企业监控系统、海关监管场所监控系统。（a）运输工具监控系统：负责对船舶、汽车的进出境以及在境内的移动实施有效监管，如进出境申报、联检、查验、现场监管等。（b）进出口货物监控系统：负责对进口货物从进境起，到办结海关手续止；出口货物从向

　　55、海关申报之日起，至出境止，期间所进行的装卸、拆拼箱、移动、存放等实施实际监控。（c）监管场所监控系统：保税物流中心必须符合海关规定的硬件和软件两方面条件。硬件方面：必须设立隔离围网，实行封闭式卡建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告26口管理。软件方面：必须实现与海关电脑联网。联网方式是保税物流中心直接与海关联网。（d）转运、过境、通运货物和转关运输货物监控系统：对转运、过境、通运货物和转关运输货物，必须按照相应的管理办法实施监管。（e）物流企业监控系统：负责对运输企业、仓储企业和报关企业的监控，主要是对这些企业进行登记备案和年审，建立企业档案，并对上述企业的资信情况、守法状况进行分

　　56、析评估和分类管理，推动其守法自律。(2)信息监控系统。包括船舶进出境信息监控系统、舱单监控系统、堆场监控信息系统、报关单监控信息系统、转关运输监控信息系统。（a）船舶进出境信息监控系统：是物流监控体系的第一环，各船代公司按照海关要求的统一格式，在船舶抵港前，通过口岸电子执法系统向海关发送船舶动态信息，海关负责接收、核对无误后编制船舶编号，便于调阅舱单及对进出港区船舶的查询、布控等工作。（b）舱单信息监控系统：海运进出口的，海关舱单管理部门负责联网接收船代公司的进出口舱单信息，并与外轮理货信息和船管部门移送的纸面舱单进行核对确认，确保舱单信息的真实性和准确性；负责对进出口舱单的核注、核销情况进行

　　57、清查，定期编制超期未核销及未报关货物清单，并将未核部分的情况、原因和采取的措施反馈有关部门：根据舱单实时监控需要，开展舱单风险分析工作，确定监控重点，同时提出查验建议。空运及铁路运输进出口的，对其载货清单要比照海运舱单的监控办法结合各关的实际情况制定监控方案。（c）保税物流中心物流监控信息系统：包括货物在保税物流中心内移动、转栈、拼拆箱、信息检索、港口放行等多个信息子系统，建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告27在实现保税物流中心 EDI 物流信息平台与口岸电子执法系统联网的条件下，监控物流在保税物流中心内的流动状况。（d）转关运输监控信息系统：是海关利用计算机网络技术在全国范围对

　　58、转关运输货物及其运输工具实施动态监控和有效监管的应用系统。由启运地、进境地海关或启运地、出境地海关分别输入转关运输货物的有关数据，通过卫星网络，互相传递数据，达到对转关运输货物监管的目的，同时为海关统计、业务分析提供数据。（e）报关单信息监控系统：主要实现报关单与舱单、转关运输单的自动核对核销。（f）企业信息系统：包括对进出口经营企业、报关企业和运输企业的相关档案数据、进出口动态数据、守法状况等情况和信息进行综合分析、风险评估，指导口岸通关和事后稽查。(3)查验制度。查验是物流监控体系中最重要的环节之一。查验制度主要包括如下内容：（a）查验的比例，也就是查验率。（b）查验的确定。（c）查验的方

　　59、式。查验的方式多种多样，有备种不同的分法。按实施查验的主体来分，可分为人工查验和机器检查；按查验的程度分，可分为外形查验、开箱查验，开箱查验还可以进一步分为“打通道”和彻底查验；按查验的目的分，可以分为搜查、核对、验证、取样等。（d）查验的实施。查验的结果，必须作出规范的查验记录。（e）查验结果的反馈。（f）查验绩效的评估和奖惩。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告28建瓯市多式联运产业基地产出方案建瓯市多式联运产业基地产出方案项目总用地规模 968.84 亩（其中基础设施用地 129.5 亩），建设多式联运产业基地，项目总建筑面积 40.6 万，集装箱设计年吞吐量 5 万 TEU

　　60、、年货物贮运量 100 万吨/年。本工程主要建设内容如下：1）仓储中心，建筑面积约 18.6 万；2）产业研发中心，建筑面积 5 万；3）冷链/冷藏仓库，建筑面积 8.5万；4）交易及信息中心建筑面积 5.5 万；5）生活配套服务用房，建筑面积 1.0 万；6）人才公寓 2.0 万；7）基地内配套道路 3.24 公里；8）建设基地连接线）其他配套建设园区停车场、无水码头、绿化、水电、给排水等设施。项目容积率 1.0。具体见表 3-1 项目建设规模。表表 3 3-1-1项目建设规模项目建设规模建瓯市多式联运产业基地主要经济技术指标建瓯市多式联运产业基地主要经济技

　　61、术指标序号指标名称单位数量备注1项目用地面积亩968.842建筑基底面积万20.43建筑面积万40.63.1仓储中心万18.63.2产业研发中心万53.3冷链/冷藏仓库万8.53.4交易及信息中心万5.53.5配套服务用房万1.03.6人才公寓万2.04停车场250005绿化570476基地内道路1095907露天堆场515128容积率1.09绿化率%10建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告2910基地内配套道路km3.2411道路连接线）仓储中心仓储中心主要分二类，一是用于货物的暂存、周转；二是用于理货、分拣、加工、分类、包装等。仓储中心共建设仓库 35

　　62、座，按存储货物的种类、周转量的不同，建设规格不等的仓库，总建筑面积 18.6 万、框架结构。2）产业研发中心产业研发中心主要为研发用房，围绕物流运输产业在园区内应用如电商快递、集装箱运输等研发和生产用房，产业研发中心总建筑面积 5 万。3）冷链/冷藏仓库冷藏仓库按储藏功能设置保鲜库、速冻库和冷藏库。冷藏仓库共建设 16 座，总建筑面积 8.5 万，其中保鲜仓库建筑面积3 万，速冻仓库建筑面积 3 万，冷藏仓库建筑面积 2.5 万。4）交易及信息中心交易及信息中心为办公、展示、信息交流服务的物流商务设施。项目总建筑面积 5.5 万。综合办公楼建筑面积 9000，高 6 层，大楼前为商业广场，周边

　　63、为花园、草坪、石景，形成动静相宜、人景合一的活泼动感空间。展示、信息和交易商务楼共建 3 幢，主要用于产品展示、交易、信息交换平台。5）生活配套服务用房生活配套服务用房主要为多式联运中心外来人员、客商、司机等提供后勤保障。项目建筑面积 1.0 万，为 1 幢 8 层高建筑。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告306）人才公寓主要为园区工作人员及引进人才提供住宿保障，人才公寓建筑面积 2 万。为 4 幢 8 层高建筑。7）停车场新建 4 处停车场，总面积 25000，其中货车停车场 4 个，每个停车场用地 5000；小车停车场 2 个，平均每个停车场用地 2500 。8）基地内道路基

　　64、地内道路根据功能不同规划 3 个等级，即主干路、次干路和支路。共 5 条道路，道路总长 3.24km，设计时速 3040km/h，桥梁 3 座。道路分别为中山西路、规划一路、规划二路、规划三路、规划四路。9）道路连接线 线建瓯柳坑至北津段公路工程的市政配套设施项目。新建道路全长 3.523 公（(K0+072K1+380 段、K5+060K7+275 段），路基宽度 18 米。涉及桥梁 1 座，改路 1 处，改渠 1处。同步建设雨水泵房、绿化、暖通、给排水、电力通信、照明、保护涵等配套市政设施。道路等级为一级公路兼城市主干路，设计行车速度为 60 公里/小时。10）露天堆场

　　65、露天堆场占地 77.27 亩，主要用于堆存大宗原材料或者不怕受潮的货物、散货、集装箱等，混凝土地面和沙土地面。11）绿化绿化不仅可以美化环境，还能净化空气、吸气、隔间。根据建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告31厂址占地面积和装置布置情况，在场界四周、道路两旁、装置四周的空地上选择抗污染、净化能力强的植物进行绿化。在绿化中以种草为主，栽花、植树为辅，并在场界种植高大的阔叶乔木、灌木隔离带。第二节第二节 国道国道 G237G237 线建瓯柳坑至北津段公路需求分析及线建瓯柳坑至北津段公路需求分析及产出方案产出方案一、综合交通运输现状及相关公路技术存在问题一、综合交通运输现状及相关公路技

　　66、术存在问题（1）公路建瓯市为江浙入闽咽喉要地，交通便捷。京台高速公路（G3）、长深高速公路（G25）、国道 205 线 线 个行政村全面通公路。2020 年底，全市境内公路里程2448.33km，其中：国道公路 244.25km、省道 34.75km、县乡公路2169.34km。（2）铁路截止 2020 年，峰福铁路和合福高速线经建瓯市，分别设置建瓯站和建瓯西站。衢宁铁路于 2020 年 9 月开通运营，在建瓯市水源乡设立建瓯东站。（3）水路建瓯市域范围内水运航道畅通。内河巷道总里程 250km。项目所在走廊带内相关公路主要有京台建闽高速公路

　　67、（G3）、长深高速公路（G25）以及国道 205 线 线。京台建闽高速公路：起于建瓯的弓鱼枢纽互通，途经建瓯市，延平区的洋后，古田县的凤都、古田县城、绊洋，闽清县的东桥，闽侯县的洋里、白沙、闽侯县城，终于闽侯白头枢纽，与福州绕城高速西北段改建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告32线km/h。京台建闽高速桥隧比例超 60%，长隧道、长下坡较多。长深高速公路（G25）南平段起于建瓯，终于延平区，全长 71km，双向 4 车道，部分地段为双向 2 车道。设计时速 80km/h。国道 237 线、东省济宁市，至福建宁德市，东连南平市，西连宁德，构筑了福建北部东西大动脉。国道 237 线建瓯段为二级道路，双向 2 车道，受城市交通影响，当前区段内交通负荷较重，项目所在地区部分公路已经扩宽为市政道路，为扩宽区段内公路虽能满足现状交通需求，但是随着福建的社会经济和交通运输的快速发展，现有公路将不能适应未来经济和交通发展的需要。当前该路段主要存在的问题有以下两个方面：（1）混合交通现象严重、车辆运行速度低各主要相关路段均为混合交通，汽车、摩托车、拖拉机、自行车混合行驶，干扰了汽车的正常运行，增加了交通事故，尤其在城市范围内，混合交通严重，车辆运行速度偏低。（2）公路沿线城镇化，存在安全隐患当前

　　69、国道 237 线公路穿越建瓯市西北部地区，由于缺少城市过境线，使得公路沿线街道化现象严重。过境交通与城市交通互相干扰，不利于过境交通的快速疏导和城市综合治理，过境车辆的噪音和废气对城市环境也将产生较大的负面影响，且受国境车辆影响，堵车现象严重。由于横向干扰较大，混合交通严重，不仅造成车辆运行速度下降，而且易发生交通事故，不利于行车安全，存在较大的安全隐患。修建国道 237 线建瓯区段的过境公路是当务之急，从长远角度看，为改善区域路网的交通条件，适应未来区域经济发展，另选新线 线是必要的。项目的实施可以缓解交通运力不足，提高公路的服务水平，促进区域经济快速发展。建瓯市多式联运产业

　　70、基地综合开发项目可行性研究报告33二、交通量预测及建设内容和规模二、交通量预测及建设内容和规模1、公路交通调查与分析、公路交通调查与分析本项目相关运输方式为合福高速线和峰福铁路。合福高速线建瓯西站位于本项目线路起点北侧，合福高速线 年开通至今，客运量处于持续上涨状态，建瓯西站 2019 年发送旅客量 96.7 万人，2018年发送旅客量 95.0 万人。根据合福高速线可行性研究报告，预计 2030年建瓯西站旅客发送量将达到 150 万人/年。峰福铁路建瓯站位于建瓯城区南部，2019 年发送旅客量 9.3 万人，2018 年发送旅客量 10.1万人。目前既有国道 237 线、连接建瓯西站、建瓯站和建瓯市区，承担建瓯西站和建瓯站的客流集疏散功能，其主要客流起讫点为建瓯城区。当前本项目通道内铁路和公路客运量分配比例较为稳定，本项目的主要功能定位为绕城公路，项目起点位于建瓯市区南部，绕过城区终于建瓯西站附近，从地理位置考虑，通过铁路转移到本项目线路的客运量较小，故进行本项目交通量预测时不考虑铁路与公路之间的转移旅客运输交通量。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告34改建道路交通情况改建道路交通情况2、交通量预测、交通量预测1、预测特征年确定根据项目实施计划安排，本项目于 2022 年动工，2025 年建成通车。根据公路建设项目可行性研究报告编制办法以及公路工

　　72、程技术标准（JTG B01-2014）的规定，一级公路的设计交通量应按20 年预测，预测特征年定为 2025 年、2030 年、2035 年、2039 年和2044 年，远景交通量以 2044 年为准。预测基年为 2019 年，基年交通量以相关道路交通量观测站资料为依据。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告352、趋势交通量预测（1）弹性系数的确定交通运输需求是派生需求，与社会经济活动之间存在着较强相关关系，通过分析经济活动和社会活动的变化规律，分析它们与交通运输的关系，便可准确地掌握交通需求的变化规律。弹性系数即交通运输变化率同社会经济变化率的比值，它反映了交通需求与社会经济相关

　　73、关系。具体公式如下：确定弹性系数时，采用定性分析与定量计算相结合的方法。本报告采用建瓯市综合客货运量、相关公路交通量与经济指标的相关关系，分析弹性系数发展的历史规律，进而确定项目区域的未来弹性系数，数据见下表。随着经济的发展，城市化、城镇化进度的加快，居民可支配收入的持续增加，私人小汽车将逐步进入家庭，人们利用公路出行的出行频率和出行距离将进一步增加。另外，项目影响区内的一批具有代表建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告36性的旅游资源的开发，将吸引大量旅游客运交通，以此可以预计客运将在相当长的时间内保持快速增长。结合上述客货运弹性发展变化情况进行修正，最后确定本项目影响区各时期的客

　　74、货运弹性系数分别见下表。（2）交通量增长率预测根据项目影响区未来经济发展及弹性系数，计算影响区交通量增长率：R=T E式中：R未来年项目影响区交通量增长率（%）；T未来年项目影响区交通量对经济指标的弹性系数；E未来年项目影响区地区生产总值增长速度（%）；未来年本项目影响区交通量增长率分别见下表。（3）趋势交通量预测基年交通量以国道 237、205 共线段白水源和南岭观测站 2019 年交通量数据为依据，参考本项目沿线城市地区生产总值与国道 237、205 线沿线乡镇地区生产总值的比例，取两个观测站 2019 年交通量平均值作为基年交通量，拟定为 9921 辆/日（标准小客车）。利用以上弹性系数

　　75、、交通量增长率、第二章中未来经济发展规划和基年交通量，可以得到无项目老路趋势型交通量结果，见下表。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告373、诱增交通量预测本项目建成后将大大改善该区域的交通条件，加快该区域旅游业发展，因此将诱增大量交通量。基于上述分析，我们采用世界银行关于诱发运量模型计算本公路的交通量诱发率，在定量计算的基础上，参考同类建设项目的经验，确定本项目的诱增率，基本公式为：利用上述模型计算诱增率有一定的局限性，主要表现在模型本身过于依赖地区之间的时间距离，片面夸大了时间对经济发展的影响。所以在确定诱增率时必须对上面的计算结果进行调整。借鉴同类建设项目的经验，在新项目建成

　　76、初期，由于交通条件大为改善，除了对经济的促进作用非常明显以外，机动车的平均出行次数也会有明显的增加。诱增经济带来的交通量和诱发出行量使得项目建成之初的诱增比较大，交通条件改善将诱发了原来受抑制的机动车建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告38出行。本报告在定量计算的基础上，类比同一地区类似项目诱增交通量预测，本项目诱增率按 2030 年以前 15%，2030 年以后为 12%计算。4、预测结果及分析（1）交通量预测结果本项目交通量综合考虑了趋势型交通量、诱增交通量、老路分流交通量等，得到本项目交通量预测结果，见下表（2）特征年车型构成从未来公路运输条件上分析，项目建成后，通道内的运输

　　77、条件将得到极大的改善，对外交通量将会增大，使通道内的大型车辆比重有所提高。根据未来汽车需求以及销售市场发展趋势分析，由于经济水平和居民出行需求质量的不断提高，未来汽车需求将由公用型向私用型转变，车型结构由中型车向特大型车和小型车分化。未来小客车是汽车需求的主导车型，私人小客车数量在一定程度上仍将持续快速增长，因此未来客车整体载运系数将有所下降；对于货车，中型货车作为最不经济的一种车型未来发展将放缓，考虑运输经济性和方便性、快捷性将逐渐向两极（拖挂车和小货车）发展。根据本项目所在通道基年交通量的车型构成、未来通道内的客、货车出行量预测以及未来各车型的发展趋势，以及本项目分流过境交通量的主要功能定

　　78、位，确定拟建公路未来车型构成，见下表所示。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告392、项目在区域路网中的、项目在区域路网中的功能定位功能定位本项目国道 237 线是连接闽北和内地与沿海闽南金三角连接的重要通道，是沿海通往内地的主要通道之一，同时也是南平市干线公路网和福建省干线公路网的组成部分之一。建瓯段现有旧路穿越建瓯城区，为适应城市道路交通运输需求，部分路段已经改建为市政道路，过境车辆穿城而过，制约城市道路通行能力，影响城市发展，存在较大的安全隐患，现有道路已不能适应未来经济和交通发展的需要，急需另选道路改建绕城段线路，从而改善路网结构，消除安全隐患，为周边群众和过境车辆提供更好

　　79、的出行条件。本项目的主要功能为分流过境交通流，G237 为国家主要干道网的重要组成部分，是建瓯市与周边路网连接的重要纽带。受建瓯城市发展的影响，建瓯城市区段内道路已经变为市政道路的性质，大量的过境交通量对建瓯城市内部人民生活生产产生较大的负面影响。本项目的建设将合理划分建瓯市交通运输结构，道路交通功能，突破道路结构对交通运输发展的制约，极大发挥路网运输优势，减少过境交通流对城市市政道路的影响，减少交通事故的发生，提升建瓯城市品位、现代化水平和对外开放形象，加快建瓯跨越发展的步伐。因此，本项目的主要功能是为建瓯市提供一条便捷的过境交通流通道，是一条主要集散公路。三、项目建设标准、建设内容三、项目

　　80、建设标准、建设内容建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告401、公路等级的确定从交通量预测结果来看，项目路交通量逐年增长，总量不断增加，增速逐渐放缓。远景年全线 辆/日。根据公路工程技术标准（JTG B01-2014），一级公路的年平均日设计交通量宜在15000 辆小客车以上，因此，从交通量适应性角度分析，本项目可采用一级公路标准。依据交通部公路工程技术标准（JTG B012014）规定，结合项目在建瓯市公路网和建瓯市区经济发展中所处的地位和功能、未来交通量预测结果，同时考虑公路建设既要满足近期公路交通运输需求，亦要适应远期交通量增长趋势，推荐本项目采用一级公路标

　　81、准。2、设计速度的确定（1）相关规范根据公路工程技术标准（JTGB01-2014），设计速度的选用应根据公路的功能与技术标准，结合地形、工程经济、预期的运行速度和沿线的土地利用性质等因素综合确定，一级公路设计速度可选用100km/h、80km/h、60km/h。（2）项目功能从运行时间看，本项目全线km/h 设计速度和 60km/h，运行时间分别为 6.25 分、7.80 分、10.41 分，相差不大。同时本项目为集散型一级公路，因此不宜采用过高的设计速度，设计速度可选用 80km/h和 60km/h。本项目起点衔

　　82、接于国道 G237 建瓯段三门大桥，终点止于北津湖景区出入口，本段项目功能及建设意义在于：作为建瓯国道G237 柳坑至北津公路工程(西环路)的重要组成部分，连通建瓯市南环路、北环路，共同构成了建瓯市干线公路网；衔接京台高速公路（G3）、建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告41长深高速公路（G25）国道 528 及国道 205，构成福建闽北地区的重要公路路网。是沿线大部分群众出行的首选以及沿线群众通往南平中心城区、对外联系的主要通道，其建设将促进闽北地区经济的发展。根据福建省普通公路精细化设计指南（试行）规定城镇化主要集散公路设计速度应采用 60km/h。同时，本项目应兼市政主干路功

　　83、能，路段内需 多次设置平交口实现与本项目周边现状道路及规划道路衔接，从而导致本项目混合交通量较大，平面交叉间距较小，根据城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）设计速度规定主干路最高的设计速度为 60km/h。因此，从项目功能定位上，建议本项目全线km/h 的以及主要集散公路标准建设。（3）横断面确定根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）的规定，一级公路服务水平应不低于三级，在设计速度 60km/h 的状态下，一级公路路段设计通行能力为 1100pcu/（hln）。C r=11000.740.970.980.80.98=607（pcu/（hln）经计算得到，单

　　84、车道实际小时通行能力为 607 pcu/（hln）。（4）车道数确定建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告42根据远景年交通量预测结果计算得到，本项目 2044 年公路区段单向设计小时交通量为 987pcu/h，N=987/607=1.631。因此本项目公路应采用双向四车道的道路标准。由此，本项目推荐采用的建设标准为：V=60km/h 的四车道一级公路标准，路基宽度 20m。四、四、项目产出方案项目产出方案1、道路、道路（1）道路等级：一级公路；（2）设计速度：60km/h；（3）路面类型：采用沥青路面；（4）路面设计使用年限：15 年；（5）路面设计荷载：BZZ-100；（6）路基

　　85、设计洪水频率：1/100；（7）路基宽度：路基宽 20m；三门大桥至下穿合福高速线段兼具市政道路功能，路基宽 36m；隧道口至峰福铁路段利用既有道路线）通行净空：山间土路，净高3.5m；城市道路机动车道，净高4.5m 下，非机动车道及行人2.5m；穿既有铁路七里街特大桥，净高5.5m。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告432、桥梁、涵洞、桥梁、涵洞（1）桥涵设计荷载：公路-I 级；（2）桥梁设计速度：设计速度为 60km/h；（3）桥梁建设规模：双向四车道；（4）设计地震动峰值加速度：0.05g；（5）地震设防：地震设防烈度为度；（6）桥涵设计洪水频率：大

　　86、中桥采用 1/100，小桥涵及小型排水构造物 1/100；（7）桥涵结构设计基准期：100 年；（8）环境类别：I 类；（9）桥面宽度：K 线.25m；ZK 线.07）：9.55m；K 线m；ZK 线.46）：9.55m；K 线m；ZK 线.359）：9.55m；建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告44K 线m；K 线m；K 线）防撞护栏：涉铁桥梁联采用 HA 防撞护栏；非涉铁采用SS 防撞护栏。（11）道路净空：跨越被交道路基本为山间土路，净高按 3.5m 控制。下穿既有合福高速线、桥梁底至公路桥面净高按 5.5m 控制。3、隧道、隧道（1）隧道建设规模：双向四车道，双洞单向同行；（2）隧道建筑限界：宽 10.25m=0.75m（左侧检修道）+0.75m（左侧向宽度）+3.50m（行车道）+3.50m（行车道）+1.00m（右侧向宽度）+0.75m(右侧检修道)；机动行车道高 5m，检修道高 2.5m。（3）隧道路面横坡：一般段 2%，超高段 4%。国道国道 G237G237 线建瓯柳坑至北津段公路工程主要经济技术指标线建瓯柳坑至北津段公路工程主要经济技术指标建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告45根据建瓯市柳坑片区控制性详细规划，未来柳坑地区道路主骨架呈现“

　　89、两纵两横”干路系统。主要的公路为国道 205 线 线、站前大道、中山西路、滨江大道。考虑到本项目未来主要以服务过境交通量为主，故未来与本线 线。目前既有的柳坑片区国道 205 线为二级公路，双线两车道，道路红线 线将进行升级改造，兼具市政 道路功能，为城市主干道，道路红线m。目前既有的三门大桥为双向两车道，桥梁宽度为 21m。北津地区主要的道路为国道 G205 线 线。目前北津地区既有国道 G205 线 线 线共线段为二级公路，双向两车道，远

　　90、期将升级改造为一级公路，双向四车道。既有国道 528 线为一级公路，双向四车道，设计时速 60km/h，兼具市政道路功能。国道 528 线的未来走向和公路等级正在进行规划之中。建瓯市目前正在大力发展北津湖景区，打造北津湖互通枢纽。目前北津湖景区路口已经建成，景区道路为三级公路，双向两车道，设计速度 40km/h。建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告46第三节第三节 建瓯市中山西路建瓯市中山西路（西环路至检察院段西环路至检察院段）道路新建道路新建工程需求分析及产出方案工程需求分析及产出方案一、道路新建工程需求分析一、道路新建工程需求分析拟建场地位于水西片区内，整体呈西南-东北走向，西

　　91、南起 205国道东北至现状中山西路，地势总体略显西低东高，地形开阔，主要位于剥蚀残丘地貌单元地段，场地构造稳定。沿线主要分布有横南铁路、耕地、果园、现状村道及电力架空线等。起、终点分别与规划205 国道和现状中山西路相衔接。建瓯市中山西路（西环路至检察院段）道路新建工程为中心城区的一条城市主干路，是城区对外联络的交通干道，片区之间的联络道、道路沿线区域的交通集散主要通道。二、交通量预测及建设内容和规模二、交通量预测及建设内容和规模1、交通量预测交通量预测（1）交通量预测的总体思路1.交通量预测的总体思路新建公路工程未来交通量构成包括了随区域旅游经济发展而增长的趋势型交通量、以及项目建成带来的诱

　　92、增交通量等，其中趋势型交通量是交通量预测的基础。趋势交通量主要是随着社会经济发展而增长的交通量。本项目未来趋势型交通量预测，主要通过研究未来社会经济的发展趋势，以及旅游游客同社会经济发展的相关关系，分析未来旅游游客增长的速度，从而计算出随旅游经济发展而增长的趋势型交通量。诱增交通量是由于本项目建成后，而新产生的交通量。主要是由于原来道路条件较差未出行，在项目建成后，道路条件改善后而引发的交通出行，以及由于道路条件改善后，导致沿线地区产生新的经济建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告47点，而产生的交通量。本项目的实施将使运输通道的通行能力得到较大提高，改变了项目影响区域间的时空距离，

　　93、从而缩短运输时间并节约汽车运营成本，诱发原来受通行能力限制所抑制的潜在交通需求得到改善，促进各地区间的经济联系，使得各地区的经济结构进行不断调整，也将诱发经济产生新的增长，因而也将诱发新的交通量。2.预测方法在分析通道上相关公路历年交通量与经济发展趋势的基础上，采用弹性系数法、诱增经济模型预测法进行交通量预测。交通量预测工作流程图交通量预测工作流程图3.预测特征年确定根据项目实施计划安排，本项目计划于 2023 年 10 月动工，2024年 9 月竣工，根据规范规定，城市主干路交通量预测年限为通车后15 年，预测特征年定为 2024 年、2029 年、2034 年、2039 年、2043年，预

　　94、测基年为 2024 年。基年交通量结合相关道路交通量观测站资料为依据，建设规模以 2039 年的交通量为准。4.基础资料调查分析专项交通调查概况建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告48交通需求预测是建立在现状调查研究的基础上，通过对建瓯市城区土地利用状况、人口分布、就业岗位、居民出行、出入口流量情况等基础资料的调查，可掌 握当前整个市区交通状况，确定恰当交通特征参数，为科学预测未来年道路的交 通量、分析评价工程实施的必要性提供详实、可信的数据。因此进行交通量调查 是一项具有十分重要意义的基础工作。（1）出行率和出行总量将居民和流动人口出行调查结果汇总，得出建瓯市市区居民（包括暂住人

　　95、口）日出行总量为 143.55 万人次。（2）出行目的根据居民出行的特点，本次调查将居民的出行分为上班、上学、公务、生活购物、探亲访友、文娱体育、回家、回程、其它等 9 种出行目的。从出行目的调查结果分析，除回家出行外，以上班出行比例最大，占 21.89，其次是上学出行，占出行总量的 8.29，说明建瓯市居民出行仍然是以上班、上学以及回家等非弹性出行为主。（3）出行方式接受调查的居民出行主要以步行、自行车和公交车为主，三种出行比重占全方式 75.27。另外，电动车的出行比例迅速增长到4.20%。同时建瓯市私人小汽车的发展也已经开始进入快速发展的阶段，在目前的出行结构中的比例已经接近 8%。建瓯

　　96、市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告49（4）出行时间分布按照各居委会 不同的抽样率进行扩样统计，得到建瓯市居民出行目的构成，见下表从出行时间分布图上可以看出，建瓯市居民出行明显存在四个高峰，早高峰在 6：557：55，早高峰小时系数为 16.30%。晚高峰出现在 16：5517：55，晚高峰小时系数为 13.99%。另外的两个午高峰相对较小，分别出现在 11:0512:05 和 13：1014：10，高峰小时系数分别为 9.05%和 7.43%。（5）交通量分布建瓯市居民出行空间分布不均衡，中心城区的出行发生吸引量较大，外围组团的出行分布较少。5.交通需求预测（1）小区出行产生量根据

　　97、人口规模分析及居民人均出行次数预测，到 2030 年，市域总人口达到 200 万人，其中城镇人口 160 万人，中心城区总人口达到 90 万人，城镇化水平达到 80%。城乡居民点建设用地总量控制在建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告50320 平方公里（含填海面积 34.5 平方公里），城镇建设用地控制在240 平方公里，中心城区总建设用地为 88.43 平方公里，人均建设用地指标为 98.25 平方米/人。（2）小区出行吸引量用地性质类在确定模型交通小区后，对各个小区的土地属性按照规划进行分类。确定各种用地地块的面积及容积率。出行吸引量预测研究表明，出行的吸引量与目的小区的用地性

　　98、质有很强的相关性，因此出行吸引模型是基于小区各类用地性质的线性模型。相比较出行吸引模型需要以不同用地性质的面积作为变量，出行产生模型的唯一变量是人口。人口是相对容易预测的一个变量，并且产生模型的标定结果也比较理想，因此本次出行生成模型选 择以出行产生作为单约束，以出行吸引模型标定出各个小区的吸引权重。各交通小区的吸引量的权重与交通小区内的用地性质有关，不同的用地性质其产生吸引率不同，所以，各交通小区产生吸引权重采用如下模型进行预测：6.出行方式划分出行方式结构，一般指城市居民日常出行采用各种交通工具的人数比例，是反映城市交通发展水平的一个重要指标。结合建瓯发展的实际情况，提出 2039 年的交

　　99、通方式构成如下：建瓯市多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告517.交通分布根据城市发展水平，居民出行调查抽样率的大小，选用了双约束重力模型进 行居民出行分布预测。双约束重力模型的基本形式为：根据上述分布预测模型，将前面预测得到的居民出行交通生成的预测结果带人软件模型，即可得到规划年居民出行交通分布预测量。7.交通分配为了得到流量分配结果，于 TRANSCAD 中，输入路网特性、交通出行量（包括居民出行及对外交通出行）和交通特性这三方面的参数，使用用户均衡模型进行交通分配。Wardrop 用户均衡原则（UE。2023多式联运产业基地综合开发项目可行性研究报告（195页）pdf。